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Y las reformas estructurales, ¿ya están moviendo a México?

En la primera mitad de su mandato, el presidente Enrique Peña Nieto ha conseguido que el Congreso apruebe 12 reformas estructurales, un hecho que el mandatario considera histórico y, asegura, logrará “transformar” y “mover a México”.

Aquí te presentamos un recuento del estatus en el que se encuentra cada una de esas reformas, algunas de las cuales ya están en la etapa de implementación, mientras otras todavía necesitan que se creen o modifiquen otras leyes para poder funcionar.

1. Laboral

Si bien la propuso el anterior presidente, el panista Felipe Calderón, fue aprobada gracias al apoyo del PRI. La izquierda se opuso porque la consideró “lesiva” para los trabajadores. Se promulgó el 30 de noviembre de 2012, un día antes de que Peña Nieto asumiera la presidencia.

Esta reforma incluyó nuevas formas de contratación —por temporada, por capacitación inicial, por periodo de prueba y por hora— y la regulación de la subcontratación o outsourcing.

A más de tres años de su entrada en vigor, expertos creen que no ha hecho crecer el mercado laboral, aunque el gobierno asegura que sí ha incrementado la generación de empleos.

2. Transparencia

Esta reforma surgió de propuestas que los tres principales partidos —PRI, PAN y PRD— presentaron desde el inicio de la 62 Legislatura, en septiembre de 2012. Quedó aprobada por consenso a finales de 2013 y se promulgó en febrero de 2014.

Con ella se modificó la Constitución, pero para que funcione todavía se necesitan leyes secundarias. De ellas, solo se ha aprobado la Ley General de Transparencia; aún faltan la federal de transparencia, la de datos personales y la de archivos, así como que las 32 entidades del país modifiquen sus normas en la materia.

La reforma creó el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), con más facultades que su antecesor, el IFAI, e incluyó a más instituciones en la lista de sujetos obligados a transparentar su información (ahora deberán hacerlo los partidos, sindicatos y todo ente que reciba recursos públicos). Sin embargo, organizaciones no gubernamentales y expertos advierten que si bien estos cambios son positivos, el que se hagan realidad depende de que las leyes secundarias pendientes se diseñen adecuadamente.

3. Código procedimental penal

El Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP) también se construyó con base en las propuestas de diferentes partidos. Tras la aprobación de ambas cámaras, el presidente lo promulgó en marzo de 2014.

El CNPP establece las reglas para los procesos penales en todo el país. Forma parte de la reforma de justicia de 2008, que debe estar en funcionamiento en junio de 2016 y para la cual aún se necesitan otras leyes secundarias.

4. Nueva Ley de Amparo 

Se deriva de la reforma constitucional de 2011 en materia de amparo y se promulgó en abril de 2013, luego de ser negociada en el marco del Pacto por México por PRI, PAN y PRD.

Prevé que el amparo pueda promoverse para solicitar protección a los derechos humanos reconocidos por la Constitución y los tratados internacionales firmados por México; además, posibilita presentarlo de manera colectiva.

Agrupaciones empresariales consideraron que la ley puede afectar a la iniciativa privada, pues limita la llamada suspensión provisional. Esto significa que si una autoridad realiza un acto que una compañía cree perjudicial, puede promover un amparo pero esto no implica que el acto de dicha autoridad se suspenda en automático.

5. Educativa

El presidente Enrique Peña Nieto la presentó en diciembre de 2012, pocos días después de asumir el cargo. Fue apoyada por los partidos que firmaron el Pacto por México, que la aprobaron y lograron que se promulgara en febrero de 2013.

La reforma implicó tanto cambios a la Constitución como nuevas leyes secundarias, todas las cuales ya quedaron avaladas y están en vigor. Esto significa que la reforma ya está en plena etapa de implementación.

Con ella se estableció que las plazas docentes solo podrán otorgarse y conservarse a través de evaluaciones, y que los profesores que falten a clases sufrirán descuentos en sus sueldos y podrán ser cesados. El gobierno asegura que con ello se garantiza que los alumnos tengan una educación de calidad. Sin embargo, el magisterio disidente considera que esto afecta los derechos laborales de sus agremiados, por lo que ha realizado protestas y amenaza con hacer más hasta que la reforma sea derogada.

6. Telecomunicaciones

Enrique Peña Nieto la presentó en marzo de 2013 en el marco del Pacto por México. Se aprobó con el respaldo de los tres principales partidos y se promulgó en junio de ese año.

Además de cambios a la Constitución, requirió leyes secundarias que se aprobaron y promulgaron a mediados de 2014. Con esto comenzó la etapa de implementación, en la que el órgano regulador del sector, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), debe vigilar que los concesionarios de radio, televisión, telefonía e internet no incurran en prácticas monopólicas. No obstante, algunos legisladores de oposición creen que esto será difícil porque las leyes secundarias aprobadas son “laxas” con las empresas.

7. Competencia

Se discutió, aprobó y promulgó junto con la reforma en telecomunicaciones. Su objetivo es fortalecer el combate a las prácticas monopólicas, para lo cual dio autonomía y más facultades a la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), y creó juzgados y tribunales especializados.

Su legislación secundaria, la Ley Federal de Competencia Económica y una reforma al Código Penal Federal, ya fue avalada y está en vigor.

Entre las principales atribuciones de la Cofece y del IFT está poder sancionar con desincorporación o enajenación de activos a las empresas preponderantes, como ya ocurrió en 2014 con la cadena Televisa y con empresas del magnate Carlos Slim.

8. Financiera

El gobierno la propuso en mayo de 2013. Quedó aprobada por consenso y Peña Nieto la promulgó en enero de 2014. Con ella, de acuerdo con las autoridades federales, se establecieron medidas para facilitar que los ciudadanos accedan a créditos bancarios, con lo que se busca fomentar el crecimiento.

9. Fiscal

El Pacto por México incluía la discusión de una reforma hacendaria. Sin embargo, cuando la propuesta del gobierno no generó consensos, éste y el PRI buscaron y consiguieron el apoyo del PRD. El PAN se opuso, la tachó de “tóxica” para la economía y busca revertirla. Los empresarios también la rechazaron y algunos analistas consideran que frena el crecimiento.

Algunas de sus medidas polémicas fueron homologar el IVA fronterizo con el resto del país, subiéndolo del 11% al 16%; eliminar el régimen de pequeños contribuyentes (repecos), así como los impuestos Empresarial a Tasa Única (IETU) y a los Depósitos en Efectivo (IDE), con el argumento de simplificar la recaudación; limitar las deducciones en el Impuesto Sobre la Renta (ISR) y gravar los alimentos chatarra.

Junto con esto Peña Nieto propuso reformas legales de corte social, como crear una pensión universal y un seguro de desempleo. Sin embargo, a diferencia de los cambios fiscales, que se aprobaron y entraron en vigor, estos últimos siguen atorados en el Congreso.

10. Político-electoral

También formó parte del Pacto por México. Se aprobó por consenso a finales de 2013 y se promulgó en febrero de 2014. Tres meses después, en mayo de ese año, se avalaron sus leyes secundarias.

La reforma implicó que el Instituto Federal Electoral (IFE) se convirtiera en Instituto Nacional Electoral (INE), con más atribuciones para vigilar elecciones locales. Además, se incluyó la reelección de legisladores y alcaldes, la autonomía de la Fiscalía General de la República —que debe sustituir a la actual procuraduría—, y la figura de los gobiernos de coalición.

Aunque los principales partidos votaron a su favor, PAN y PRD han expresado quejas argumentando que la reforma no garantizó comicios más limpios. Por otra parte, la reforma aún tiene pendientes, como la reforma política del Distrito Federal, con la cual cambiaría el estatus jurídico de la capital.

11. Energética

Peña Nieto la presentó en agosto de 2013. El PRI consiguió el apoyo del PAN para poder modificar la Constitución y los partidos de izquierda votaron en contra. Así, tras sesiones maratónicas, la reforma quedó aprobada y se promulgó en diciembre de ese año.

Además de cambios constitucionales, esta reforma necesitó ajustes a alrededor de una docena de leyes secundarias, que se aprobaron y entraron en vigor en agosto de 2014. Con ello comenzó la etapa de implementación.

La reforma abre el sector energético a la inversión privada. El gobierno argumentó que esto era indispensable para modernizar la industria y generar crecimiento económico. En contraste, la izquierda acusó que esto equivale a privatizar los recursos energéticos, lo que Peña Nieto rechaza. Por otra parte, la instrumentación de la reforma ha enfrentado problemas, como el que menos empresas de las que las autoridades tenían previsto han participado en la licitación de campos para la exploración y explotación de hidrocarburos.

12. Anticorrupción

Las propuestas en la materia, de diferentes partidos, llegaron al Congreso desde septiembre de 2012. Más de dos años después, en la primera mitad de 2015, se aprobó y promulgó la reforma que crea el Sistema Nacional Anticorrupción.

Con ella se establecieron cambios en la Auditoría Superior de la Federación (ASF), el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA) y la Secretaría de la Función Pública (SFP), que deberán coordinarse con la Fiscalía Especializada, el INAI y el Poder Judicial para investigar y sancionar actos de corrupción.

Pero para que la reforma y el nuevo sistema funcionen, todavía se necesitan leyes secundarias. ONG calculan que aún se deben modificar más de 20 normas.

 

 

Con información e imágenes de CNN México. 

‘Magisterio no es responsable de malos resultados’

Integrantes del Movimiento Magisterial de Nuevo León rechazaron ser los responsables de los bajos resultados en educación que han obtenido los alumnos en el Estado.

Antonio Cota, vocero de los maestros disidentes de Nuevo León afirmó que los resultados que indican que los alumnos de educación básica no tienen habilidades en lenguaje y matemáticas es también una cuestión de desarrollo social.

“Influyen factores como la cuestión socio económica del alumno, proviene (el alumno) de un medio totalmente empobrecido, donde los padres de familia tienen abandonados y eso repercute necesariamente en el bajo aprovechamiento de los alumnos”, dijo.

El profesor responsabilizó al Gobierno federal de no destinar suficiente presupuesto a la educación y de señalar a los docentes como “no idóneos” para ejercer su labor.

ABC publicó que Nuevo León tiene problemas en educación: aunque destina 40 por ciento de su presupuesto, los resultados en educación básica son eminentemente reprobatorios.

Aunque el Gobernador electo Jaime Rodríguez Calderón informó que hará una reforma al funcionamiento del sector educativo de Nuevo León, Cota dijo que esperará a ver acciones antes de creer en las declaraciones del próximo ejecutivo.

 

Con información e imágenes de ABC Noticias. 

Candidato del PRI pide revisión voto por voto

José Ignacio Peralta, candidato de los partidos PRI-Verde y Nueva Alianza, anunció que podrían irse al voto por voto de la elección para  gobernador ya que la ley contempla esta posibilidad cuando los votos nulos son iguales o mayores a la diferencia existente entre los dos candidatos punteros, como es el caso.

Peralta indicó que la diferencia con el candidato del Partido Acción Nacional (PAN) es de sólo 0.42 por ciento, con el 90% de las casillas computadas por el Programa de Resultados Preliminares, mientras los votos nulos fueron mayor al 2%.

Aseguró que ello les da 1, 040 votos de ventaja, y de acuerdo a sus propias actas ésta ya se amplió a 1600 votos.

Sobre el conteo de voto por voto, aclaró que la ley contempla la posibilidad cuando la diferencia sea menor al 2% o los votos nulos sean mayores a la diferencia entre los dos punteros, como es el caso.

Yo lo que digo es que si se abren las urnas, la ventaja será mayor a favor de la coalición PRI-Partido Verde y Nueva Alianza.

VOTO POR VOTO LO PIDE EL PERDEDOR: PRECIADO

El candidato del Partido Acción Nacional (PAN), Jorge Luis Preciado, rechazó pedir el conteo de votos. Nombre, eso no, eso lo hace el PRD. Nosotros tenemos 3,500 votos de diferencia con el 100% de las  actas. De los 16 distritos locales ganamos en 12 y tenemos 6 de los 10 municipios, incluyendo los 4  más grandes. No puede haber duda de que PAN ganó la elección.

Dijo que con las actas en la mano del 100% de las casillas firmadas por los funcionarios de casilla, obtienen 3248 votos de diferencia y por supuesto la vamos a cuidar.

Pidió a Nacho Peralta y sus partidos acepten el resultado de la votación.

Dijo que si su partido ha tenido la madurez para reconocer que los resultados no le favorecen en otros estados, Valdría la pena que el PRI reconociera que no ganó.

Ignacio Peralta señaló que esperarán a que concluya el conteo del PREP, pero podrían impugnar la elección. Hay algunos temas que nos preocupan, que se dieron en la elecciónes un tema de legalidad, cualquiera que sea la persona que haya violado la ley, advirtió.

Jorge Luis Preciado reconoció que  la diferencia con Peralta es pequeña, pero lo importante son las actas y no el PREP, que es sólo una muestra. Dijo que nadie que tenga en el Congreso 12 de 16 escaños, sale a decirse ganador. Impugna el que pierde no el que gana, agregó.

Destacó que el PREP es solo una muestra y lo legal son las actas, y éstas le dan la victoria

 

Con información e imágenes de Noticieros Televisa.

CEE afina registro en SIPRE

La Comisión Estatal Electoral realizó su simulacro del Sistema Preliminar de Resultados Electorales, SIPRE ante autoridades electorales.

Con el sistema, la CEE descarta la posibilidad de alguna falla o falta de transparencia en el proceso del próximo domingo 7 de junio.

El sistema estará disponible en Internet a partir de las 18:00 horas el día de la elección para que la población pueda ver el registro de las actas para cada elección y será cerrado hasta que se compute la última acta.

“La novedad es que podamos ver la progresión de cómo fueron integrándose las actas como fueron llenándose para ver que la tendencia del registro de las misma, es decir es transparente y atendiendo al principio de máxima transparencia”, explicó el consejero presidente de la CEE, Mario Alberto Garza Castillo.

Aseguró que no existe peligro alguno de la que información pueda desaparecer o que existan fallas en los registros pues recordó que todo el sistema está protegido en la Nube de Internet.

 

Con información e imágenes de ABC Noticias.